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人社部职业技能鉴定中心主任刘康在全国职业技能鉴定工作座谈会上的总结讲话

时间:2017-07-02    点击: 次    发布者:民办教育网 - 小 + 大

2011年全国职业技能鉴定工作座谈会即将结束。在大家的共同努力下,会议圆满完成了各项议程。下面,我就这次会议的情况做一个简单的小结。

一、关于这次会议

这次会议是自97年兰州会议后,十多年来第一次组织地方、行业、试点中央企业及军队鉴定工作代表共同参加的大会,是整个职业技能鉴定系统的一次盛会,又正值“十二五”开局之年,会议在鉴定工作史上应该具有非同寻常的重要意义。

会议期间,长星副部长做了重要讲话。他在讲话中充分肯定了“十一五”职业技能鉴定工作取得的成绩,指出鉴定工作要以促进就业和服务技能人才培养为工作目标,强调要从推动劳动者素质能力提升、做好高技能人才考核评价、建立质量建设长效机制、搞好系统能力建设四个方面,统筹做好“十二五”职业技能鉴定工作。这是部领导对职业技能鉴定工作寄予的殷切希望,充分体现了职业技能鉴定工作要紧密围绕我部中心工作的大局意识,要求真务实的工作作风。

亚男同志通报了职业技能鉴定技术服务项目工作情况,目的是树立典范。因为无法面面俱到,可能有考虑不周全的地方,望大家谅解。在此我也衷心希望获奖单位能够再接再厉,工作上百尺竿头更进一步;没有被通报表扬的单位对照先进认真查找不足,大力推进,迎头赶上。会议举行了鉴定质量责任书交换仪式,上海、陕西、农业、电力、南车5个单位分别代表地方、行业和试点中央企业做了经验发言,另有11个单位提交了书面交流材料。这些经验,既有开拓思路、勇于创新的收获,也有强化质量、夯实基础,推动鉴定工作做强做大的体会,值得大家认真学习借鉴。作为这次会议的承办单位,上海市人力资源和社会保障局组织全体与会代表参观了上海鉴定考务信息化管理工作现场。下午,会议安排了专题讨论,大家结合长星部长的讲话精神,从抓落实的角度谈了对做好今年以及“十二五”鉴定工作的打算。刚才各组代表分别向大会做了汇报。最后,职业能力建设司刘丹副司长代表行政讲了话,对我们做好全年工作具有重要的指导意义。

与会同志一致认为,长星副部长的讲话高屋建瓴,立足当前,谋划长远。“十二五”职业技能鉴定工作部署切中要害,目标明确,措施有力。回去后要认真组织学习讨论,落实到实际工作中去。大家纷纷表示,这次会议是一次务实、高效的会议,是一次进一步统一思想、明确目标任务的会议,是一次坚定信心、鼓舞斗志的会议。

二、会议形成的几点共识

通过讨论和交流,大家就一些重要问题达成了共识,概括起来主要有以下几点:

(一)关于对当前形势的判断。“十一五”职业技能鉴定工作对推进我国技能人才队伍建设、促进就业发挥了积极的作用。“十二五”规划纲要提出实施人才强国战略和就业优先战略,这为我们积极推进职业技能鉴定工作、推行职业资格证书制度带来了良好的发展机遇。经济社会环境客观上要求鉴定工作要为加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化服务,培养和造就一支规模宏大、门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍,以稳步提升我国产业工人队伍的整体素质,增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家。但是,我们目前的鉴定工作服务水平与促进就业、加快转变经济发展方式的需要相比,仍然有一定差距,鉴定工作依然存在许多问题和薄弱环节,需要不断加以改进和完善。

(二)关于鉴定工作的定位。长星副部长在讲话中强调指出:提高劳动者素质能力、促进就业,这是鉴定工作的旗帜。我们必须要坚持而不能偏离这个正确的目标和方向。“十二五”期间,鉴定工作要继续坚持以促进就业为导向,以提升劳动者的技能水平为核心,以服务劳动者和用人单位为宗旨,着力提升劳动者的就业能力、工作能力、职业转换能力和创新能力,进一步彰显职业资格证书制度在构建社会主义和谐社会中的作用。为此,需要进一步理顺鉴定工作体制机制,充实完善质量控制手段措施。我们必须牢牢地把握住鉴定工作和鉴定机构的公益性这一核心问题,进一步加强法规制度建设,理顺体制机制,强化质量手段,加强能力建设,增强基本公共服务能力,更好地服务于技能人才培养和就业工作大局,切实担负起历史赋予我们的重要使命。

三、进一步强调几点

“十二五”是深入实施职业技能鉴定工作和全面推行职业资格证书制度的重要战略机遇期。今年又是“十二五”开局之年,引领未来五年的发展方向。我们要按照去年鉴定工作视频会上确定的“十二五”鉴定工作指导方针:“公益为旨、服务为本、质量优先、高端带动、制度保障、技术支撑”,结合完成《人才规划纲要》中高技能人才培养目标,适应劳动者就业和企业发展要求,着力构建更加“规范化、制度化、信息化、科学化”的职业技能鉴定工作体系,建成技能人才多元评价立交桥,打造10个全国统一鉴定品牌职业,打造100个精品国家题库,抓好100个国有支柱型企业评价工作,建成1000个国家级示范鉴定所站,培养10000名国家级优秀考评人员,确保实现为7500万人次提供鉴定服务,新增6000万持证人数,其中,新增225万技师、高级技师和800万高技能人才的目标任务。

会前,职业能力司和部中心印发了《2011年职业技能鉴定工作要点》。这次会上我们又对《关于做好“十二五”期间职业技能鉴定工作的意见(讨论稿)》进行了讨论。会后将根据大家的意见和建议进行修改后正式印发。请各位主任按照文件要求,加快制定本地区、本部门的“十二五”职业技能鉴定工作规划,将工作任务和目标逐年分解细化,明确目标、内容、进度和责任人等相关要求,确保实现目标任务。下面,按照长星副部长讲话精神,结合同志们在此次会上提出的意见和建议,我再强调几点:

(一)大力推进高技能人才评价工作。《人才规划纲要》明确提出了2010-2020年的高技能人才工作目标。数字背后凸显的是社会对高技能人才的强劲需求。在对高技能人才需求状况和发展趋势作出科学分析和前瞻性研究的基础上,进一步完善鉴定内容,创新考核评价方式,提升鉴定水平,加强鉴定工作的针对性和有效性,将我们所从事的技能人才评价工作与社会需求精确对接,为经济社会发展持续、稳定、规模化地提供急需紧缺高技能人才,这是当前鉴定工作面临的最迫切的任务。各地区、各行业要立足企业这块主阵地,大力推广国家职业技能标准与企业岗位规范相结合的企业高技能人才评价方式;继续做好院校学生鉴定,鼓励通过校企合作培养高技能人才;进一步突破比例、资历、年龄和身份的限制,按照“统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任”原则,大力推进技师社会化考评工作;积极开展职业技能竞赛活动,不拘一格选拔高技能人才。

(二)继续深化鉴定质量管理。质量是鉴定工作的生命线。在鉴定规模已经远远超过每年千万人次的今天,我们要比过去任何时候更加重视鉴定质量问题。因为,规模意味着社会关注,以及可能由此引发的放大效应。抓鉴定质量,核心是三个:一是抓长效机制建设,用法规、规章和制度去规范事、约束人,加强过程控制。包括推动相关立法工作,构建鉴定质量管理法规制度体系等,有条件的地方可以着手先做起来,例如:制定鉴定违纪违规处理办法等。二是强化制度的执行力。制度的生命力在于执行,落到实处才是硬道理。要将现有的签署鉴定质量责任书、鉴定机构质量检查评估、红黑榜制度、现场质量督导、质量管理体系认证、违纪查处、质量通报等做法不断推向深入,将质量管理的要求内化为各个鉴定机构日常工作的每一项内容、每一个环节,真正做到鉴定服务过程的标准化和规范性。三是加强系统自律。三位一体,着力打造公开、公平、公正的国家考试形象,提升职业资格证书的品牌价值和社会影响力。

(三)几个具体事项。

一是做好《职业分类大典》修订工作。去年10月,《中华人民共和国职业分类大典》修订工作正式启动。这次职业分类大典的修订原则是,在保持1999版大典大类结构基本不变的基础上,对中类、小类和细类的结构及内容进行适度调整,力求准确、科学、客观地反映现阶段我国社会职业的发展变化。请地方和行业大力配合我们做好大典修订工作。

二是继续大力推进企业技能人才评价工作。按照《推进企业技能人才评价工作指导意见》确定的工作原则,继续探索完善企业技能人才评价模式。各地、各行业要结合企业生产(经营)实际,坚持以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的原则,重点抓好试点企业技能人才评价工作,加大政策支持和工作指导力度,进一步扩大试点范围。

三是做好院校职业技能鉴定工作。院校学生占鉴定总人数的比例很大,我们有必要在继续推进院校职业技能鉴定工作的基础上,进一步加强规范管理,引导和推动职业院校专业设置、教学内容与国家职业技能标准相衔接,突出对学员的操作技能训练,培养动手能力和实践能力。深入研究院校职业资格认证考核工作模式,并逐步加以推广。

四是做好全国统考工作。继续推行全国“统考日”制度,组织做好全国统一鉴定工作,打造全国统一鉴定品牌。5月21-22日是今年上半年的全国统考日,部中心将继续安排部署全国统考质量督导工作。各地要认真抓好全国统考考务管理的各个环节,务求做好保密工作,确保统考不出差错。

五是鉴定机构质量检查评估工作。请大家按照我部有关要求,切实做好鉴定机构质量检查评估工作,认真抓好自查自评和合格评估阶段的工作,认真分析总结出现的问题和不足,提出改进措施。我部届时将组织由相关人员组成的示范评估工作组,对各地区、各行业申请示范评估的职业技能鉴定所(站)进行评估,并根据评估结果评选示范职业技能鉴定所(站)。

六是加快推进全国联网证书查询系统建设。今年是全国联网证书查询系统建设三年期目标的最后一年,必须完成既定目标。目前,所有地方的证书数据已经实现联网查询,特别是像广东这样年鉴定规模过百万的鉴定大省,实现了从1996年到2011的证书信息上网查询。另有17个行业以及5个试点中央企业率先实现了证书信息联网查询。其他行业和企业要加快步伐,务必在今年内实现证书信息上网查询。

七是继续做好职业技能标准和题库开发工作。标准和题库是鉴定工作的技术基础,要常抓不懈。今年将继续组织和指导地方、行业做好国家职业(工种)技能标准、题库开发和修订工作。重点是做好鉴定规模较大的传统职业(工种)的职业技能标准和题库开发修订完善工作。

同志们,这次会议的内容很重要。希望各位主任回去后,组织深入学习和研究长星副部长讲话,认真领会精神实质,结合本地区、本行业、本企业实际情况,配合行政部门,立足技术,真抓实干,积极推进职业技能鉴定工作。


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