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关于中国民办高等教育发展,来看这个论坛专家们怎么说

时间:2018-10-17    点击: 次    发布者:佚名 - 小 + 大

10月13日,由北京师范大学中国民办教育研究院、信阳学院、北京师范大学中国教育与社会发展研究院主办,信阳学院承办的中国民办高等教育改革发展(信阳)论坛成功举办。

在论坛主题报告环节,人民教育出版社党委书记、副社长郭戈,南京师范大学教育社会学研究中心主任、南京师大学报编辑部主任、长江学者特聘教授程天君,上海市教育科学研究院民办教育研究所所长、研究员董圣足等10位专家学者作大会报告。中国民办高等教育怎么发展?这些专家学者们给出了答案……

人民教育出版社党委书记、副社长郭戈

发言人主要观点:郭戈围绕如何提高民办高校教学质量作了报告。他主要从民办高校的发展、民办高校教学质量的意义、如何提高民办高校教育质量三个方面进行了阐述。他指出随着我国社会经济的发展,民办高校得到了快速发展,已成为我国高等教育的重要组成部分,教学质量是学校发展的生命线,如何提高教学质量,构建教学质量评价指标是关键。他认为大学生的科学研究是评价教学质量的一个重要指标,也是培养德智体美劳全面人才的主要途径。

北京大学教育学院党委书记阎凤桥

发言人主要观点:阎凤桥作了题为《盈利性高等教育发展的生命力及其局限性》的报告。他主要从大学发展的历史、盈利性高等教育的特点及其存在的问题三个方面进行阐述。他指出,高等教育发展的历史是一部现代化的历史,现代化带来了社会的进步,同时也具有一定的局限性。阎凤桥教授通过几个实例指出了现代化的功利性影响了教育事业的发展,必须要通过道德加以约束。最后,他指出盈利性高等教育具有一定的生存空间,办学效率高,但是它的质量难以辨别,有动机和倾向去造假和伪造信息来帮助学生获得政府的资助,因此需要通过合作治理加以解决。

南京师范大学教育社会学研究中心主任程天君

发言人主要观点:程天君作了题为《民办高校发展的政策支持》的报告。他主要从民办高校的发展及问题切入,一个中国式难题:信官不信民,民办高校发展的政策支持三个方面进行阐述。他指出相关的民办教育政策有力地促进了民办高校的快速发展,但是民办高校自身的发展也面临着资源短缺、 “信官不信民”、招生就业等问题。程天君教授从社会系统、文化心态、制度根源、高校自身几个方面揭示了中国式难题“信官不信民”。最后,他指出,通过大学之道淡化所有制和去行政化途径获取民办高校发展的政策支持。

上海市教育科学研究院民办教育研究所所长董圣足

发言人主要观点:董圣足作了题为《民办学校“关联交易”:规制与自治》的报告。报告主要从三个方面进行阐述。首先是“关联交易”的内涵及其特征,所谓“关联交易”,通常是指基于关联关系而发生的交易行为。实践表明,不仅公司领域广泛存在关联交易问题,在教育行业尤其民办学校中也或多或少存在“关联交易”。其次,董教授指出了民办学校“关联交易”的八种样态及三大影响。最后,董教授提出了“关联交易”问题的解决之道:一是要稳妥推进民办学校分类管理,建立健全举办者激励机制;二是要完善民办学校法人财产制度,深入做好资产过户工作;三是要尽快补齐相关制度短板,切实加大外部行政监管力度;四是要健全民办学校法人治理制度,强化关联交易审核程序。

北京师范大学中国民办教育研究院院长周海涛

发言人主要观点:周海涛作了题为《民办高校人才培养》的报告。报告会上,他从习近平总书记在考察忠望集团时重申的“两个毫不动摇”,以及近来我们一直在考虑的民办教育盈利与非盈利的性质与品质中指出,民办教育的未来还是质量为王。他从“培养体系、教学观念、教学能力、教师专业化”四个方面全面阐述如何提高高校人才培养能力。首先,构建以学习者为中心的高水平人才培养体系。其次,针对教学手段、教学环境及学生学习方式的变化,构建专业化、特色化、一致化教学观念体系。第三,回归教学能力的基本建设,提高教学质量的保障。第四,提高教师专业素养,激发教师专业发展的积极性和主动性。最后他提出,只有提高高校人才培养能力才能加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。

广东省教育厅政策法规处处长邵允振

发言人主要观点:邵允振作了题为《破解终止办学奖补困局的思考——兼论如何激发民办高校转型发展动力》的报告。他就民办教育举办者关心的投入兑现和办学奖补问题做了深入分析。他说民促法等新法新政没能满足现有举办者急于兑现投入的迫切诉求,国家法律与现有举办者之间的心理落差,是“后合理回报时代”的新问题;不解决政策法规的“死结”,就无法解开现有举办者的 “心结”,不解决现有举办者的纠结,分类管理推进缓慢,存量不稳、增量缓慢,影响当前稳定和未来持续发展。他深入细致地提出了解决问题的总体思路、具体做法,并从合法性、统一性等角度做了可行性分析。

江苏省教育厅发展规划处处长冯大生

发言人主要观点:冯大生从三个方面阐述了对江苏民办高等教育发展的思考,即:“怎么看”,“怎么管”和“怎么想”。“怎么看”:他说江苏省民办高等教育起步早、基础好、底子牢、潜力大,办学水平不断提高,办学行为不断规范,办学声誉越来越好,但是总体呈现出大而不强、特而不优、优势减弱、竞争加剧等阶段性特征。“怎么管”:为了解决这些现存问题,江苏省采取了一系列改革举措,不断落实民办学校法律地位、办学自主权等,并加强公共财政扶持,完善民办学校过程监管制度,制定民办高等教育“十三五”发展专项规划等。冯处长还简要介绍了江苏省民办教育新政要点,并结合教育现代化大背景和从体制改革与创新大格局以及内涵建设、分类发展与双一流建设等方面,对江苏省民办高等教育提出了展望,即“怎么想”。

重庆市教委民办教育处处长陈定一

发言人主要观点:陈定一就促进民办高校内涵发展的举措做了深入分析和报告。他说改革开放以来,我国民办高等教育为优化国家高等教育结构和促进经济社会发展做出了积极贡献,但是由于民办高校长期追求规模而忽视了内涵发展,仍然存在着办学水平不高,人才培养质量不佳的普遍状况。他认为,目前民办教育步入从规模扩张、外延发展逐步过渡到质量提升、内涵发展的新时代,这体现了教育改革的本质追求,更是新时代改革发展赋予高校的使命。他重点结合实际情况,从加强党建,加强规划引导等方面详细介绍了重庆在促进新时代民办高校内涵发展方面做的几项工作。

黑龙江省教育厅发展规划处调研员李智育

发言人主要观点:李智育在开幕式上作了《坚持改革创新,促进民办教育健康发展》的主题报告。他表示民办教育的发展必须依靠政策来推动,地方政府应当在国家法律的基础上,通过制定政策调整相关的利益关系,排除贯彻实施法律法规的一些障碍,创造有利于民办教育发展的宽松环境。进行以下探索和尝试:第一,立法先行,优化环境,促进民办教育发展走上快车道。第二,综合协调、形成合力,为民办教育发展提供组织保证。三、创新思维,积极探索,切实保护民办学校举办者的办学积极性。四、攻坚克难、积极动员,促进民办学校资产过户。

中国教育学会秘书长杨银付

发言人主要观点:杨银付作了《学习贯彻全国教育大会精神,加快推进教育现代化》专题报告,指出要牢牢把握教育改革发展的“九个坚持”,努力践行“九个坚持”,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人不懈奋斗。

在分论坛环节,参加此次论坛的专家学者们就民办高等教育改革发展的成就、贡献及经验,民办高校转型发展动力、路径与对策,民办高校人才培养体系的新探索、新举措,民办高校教师队伍建设的困境及对策,民办高校加强党建工作的创新、探索与实践等5大议题进行分组学习交流。

分论坛一:民办高等教育改革发展的成就贡献及经验

主持人:李智育

大家紧紧围绕民办高等教育改革教育发展的成就、贡献、形式等进行了深入的研讨,紧密结合十九大的精神、习近平重要讲话、全国教育大会的精神以及结合民办教育自身发展的情况和各自学校的发展进行了座谈。民办高等教育改革发展40年,它极大地推动了我国高等教育办学体制和管理体制改革,为实现我国高等教育大众化作出了重要贡献,为中国教育与人力资源开发、经济的迅速发展以及社会文化事业的繁荣作出了历史性的贡献,预测民办高等教育发展必将在未来起到一定的引领典范和先行作用。促进民办教育发展,必须要提高民办高等教育发展的利益,争取政府的支持,必须要不断的创新体制和机制,紧跟时代发展的脉搏,创造良好的发展环境,才能促进民办教育的稳定发展。同时促进民办高等教育发展,必须要不断的提高办学水平,加强特色办学,只有注重特色,品牌建设,学校发展才具有核心的竞争力。各级政府要加大对民办高等教育的扶持力度,主要是在地位平等,身份平等,待遇平等方面促进教育公平。要进一步的加大民办高等教师队伍建设,加强培训,用待遇留住人,用体制机制管住人。

分论坛二:民办高校转型发展动力、路径与对策

主持人:刘莉莉

大家围绕民办高校转型发展的动力、路径与对策进行了讨论,达成五个方面的共识。第一,民办高校的转型发展,它有很重要的动力是来自于对举办者的利益的保障。在新政新法的背景下,如何来保障举办者他们以前的投入,如何让这种投入兑现,是我们目前不容忽视,也必须面对的一个现实。第二,民办高校的转型发展,提现了一个法人治理结构的治理能力和治理体系现代化的问题。在新法新政的背景下,民办高校的发展,它的管理需要一种治理结构,进行多方协商,所以这种治理结构的现代化和治理体系的现代化将成为必然。第三,在新政新法背景下,促进民办高等学校的发展,需要激发民办高校体制机制的灵活性,比如学费价格的放开,聘任机制的灵活,薪酬体系的多样等。第四,民办高校发展的动力源于人才培养模式的创新。从关注专业转为关注学科的发展,从关注学生的就业到转为关注学生的获得感等,这些都支撑着民办高校转型发展,具有很重要的持续发展的动力。第五,民办高校转型的动力尽管来源于自身的发展,但同时外在的政策支持保障不容或缺,这种具体的保障包括很多方面,其中包括对于非盈利性高校的生均占地面积的支持,盈利性高校生存空间的保障等。

分论坛三:民办高校人才培养体系的新探索、新举措

主持人:王一涛

大家围绕民办高校人才培养体系的新探索、新举措进行了研讨,达成一些共识。郑州科技学院常务副院长刘赛赛汇报了该校的应用型民办本科高校新工科培养体系的探索。她认为应该结合地方产业需求,优化专业结构,完善工程实践平台,强化工程能力培养,深化合作育人,发挥校内外资源优势,优化教师队伍,打造新工科教学团体。要紧跟科技发展,收集整合课程体系。泰国博仁大学赵楠认为,大学必须培养动手能力强、适应生产实践的人才。该校坚持每位在职教师至少有十年以上的从业经历,从而保障了该校人才培养的质量。北京师范大学王佳丽博士汇报了学位授权审核标准下的民办高校研究生培养体系。王博士通过对民办高校申办研究生授权过程的困惑研究,认为今后应该平衡学科点和单位总体条件。上海剑桥学院陈洁博士汇报该校所确立的八大核心素养,包括表达沟通,自主学习,专业能力,尽责抗压,协同创新,信息应用,服务关爱和国际事业等。西安培华学院代表认为,在校生目前普遍缺乏对事业的深入认识,所以他们必须要接触实践。民办高校的课程体系,必须做好理论体系和实践体系的平衡。他认为案例学习和案例探索是实践体系的非常重要的方面。安阳学院代表认为,民办高校的核心资源,特别是师资,课程,实训实习设备等这些核心资源明显劣于公办高校,所以必须实现特色发展。要通过招生、培养和就业的一体化统筹,成就现有学生,以现有学生来吸引未来学生,从而提高民办高校的核心竞争力。武昌工学院张建华副校长认为,应该基于职业素养和职业能力来安排课程和授课,以提高学生的知识应用能力和问题解决能力为目标,优化布局学校资源。

分论坛四:民办高校教师队伍建设的困境及对策

主持人:陈定一

大家围绕民办学校教师队伍建设的困境以及对策进行了探索,达成了一些共识。

影响民办高校教师队伍建设的困境:第一,民办高校的环境。一是外部环境。社会对民办高校的评价偏低,表现在自身的条件还不够硬,与公办的学校有一定的差距,办学的质量还有待提高;粗放式的发展,节奏比较快,求规模、轻质量,求速度、轻内涵,导致发展不平衡;政策落实不到位,法律不健全,法律的保障不到位,执行脱节,停留在概念上。二是内部环境。民办高校教师队伍建设的意识比较差一些,管理制度不够完善,主要表现在师资队伍建设目标不明确,没有长远的规划和计划;缺乏应有的法律法规指导和监督的体系;师资队伍建设随意性比较大。第二,民办高校办学的目的有一定功利性,影响了师资队伍建设。第三,教师缺乏职业的素养。公办与民办教师有一定的差距。民办教师待遇相对低一些,同时还被贴上了不稳定、无保障、无编制的这些错误的标签;自有教师的培养,民办高校的投入不大,自有教师队伍建设比较薄弱。第四,民办高校教师薪资待遇比较低。收入低,不关心,主人翁的意识差,工作信心不足。

解决高校教师队伍建设的困境的对策。第一,要引导民办高校做出正确的选择,盈利和非盈利如何选择,要创造一个良好的发展态势。第二,要提高教师的认同感。提高教师的政治地位,社会地位,职业地位;给予相应的政策支持。第三,要考虑民办高校师生的特殊性和阶段性。第四,要提高待遇,按时发放工资,做到相关的保险和住房公积金的办理,加强人文关怀,搭建工作平台和环境平台。第四,要完善民办高校的用人机制。采取软性引进;健全培养机制和评价机制;要完善激励机制;要落实保障机制;能力提升机制和健全。

分论坛五:民办高校加强党建工作的创新、探索与实践

主持人:施昌海

大家围绕民办高校加强党建工作的创新、探索与实践进行了探讨,体现出了许多民办高校党建和思想政治工作的一些先进理念,先进方法,先进经验。长春建筑学院吴延红书记介绍了学校党建和思政工作的813工作体系。这个体系形成有效的工作体制机制和相应的平台。厦门南洋职业学院施水成书记介绍了学校打造党建创新平台,形成工作品牌,使学校党建工作走在了全省、全国的前列,得到了上级领导和学校师生的高度评价。新乡医学院三全学院实施书院制教育管理模式,建立辅导员体系制度,提升辅导员待遇。郑州升达经贸管理学院党委书记张德伟介绍学校党建需要党委发挥政治核心作用,介绍了制度和队伍建设的经验做法。信阳学院党委委员余婷婷同志介绍了学校建立理事会、党委行政对思想工作共同负责、齐抓共管的体制机制,实施全员导师制,加强校园文化建设等一些做法和经验。当然民办高校的党建还存在着很多困难和问题,但是已经基本形成了自己的特色,拥有自己的水平,形成了一种良好的格局,有着良好的大环境和小环境,取得了一定成就。

统筹 | 陈凯

责编 | 黄发强

河南省教育厅

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